國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司關(guān)于印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

國(guó)中醫(yī)藥綜科技函〔2025〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會(huì)，局直屬(管)單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范國(guó)家中醫(yī)藥管理局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理，保障專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)資(2024〕28號(hào))，現(xiàn)將《國(guó)家中醫(yī)藥管理局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家中醫(yī)藥管理局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司

　　2025年2月11日

國(guó)家中醫(yī)藥管理局主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 ?總則

第一條??為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)，對(duì)國(guó)家中醫(yī)藥管理局作為主責(zé)單位的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)專項(xiàng)”）組織實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公開、公正、科學(xué)和高效管理，依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)）及國(guó)家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理等制度要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，圍繞“健康中國(guó)”“科技強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，以解決中醫(yī)藥臨床問題、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力為核心，“說明白、講清楚”中醫(yī)藥療效，圍繞基礎(chǔ)研究、臨床研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平提供支撐和引領(lǐng)。

第三條??國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專項(xiàng)是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體。項(xiàng)目是重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。

第四條??重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施遵循以下原則：

-－需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署。從衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題，動(dòng)態(tài)部署重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)。

-－開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。健全中醫(yī)藥領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制，放眼全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)多學(xué)科交叉，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用深度融合。

-－目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。聚焦擬解決重大問題，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實(shí)施全過程目標(biāo)管理；加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和健康產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

-－統(tǒng)籌部署、壓實(shí)責(zé)任。廣泛動(dòng)員相關(guān)部門和單位共同凝練科技需求，壓實(shí)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位等主體責(zé)任，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃、全面論證，協(xié)調(diào)相關(guān)創(chuàng)新主體，創(chuàng)新組織模式，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，有序推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)施。

第五條??重點(diǎn)專項(xiàng)全流程納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，包括項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章 ?重點(diǎn)專項(xiàng)管理與職責(zé)

第六條??國(guó)家中醫(yī)藥管理局是重點(diǎn)專項(xiàng)主責(zé)單位，科技司作為承辦部門，按程序和要求會(huì)同相關(guān)司、相關(guān)部門具體開展相關(guān)工作。主要職責(zé)如下：

（一）研究制定重點(diǎn)專項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施，對(duì)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)；

（二）成立多部門協(xié)同的工作組、專家組，為實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)指南的編制及重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施提供咨詢；

（三）牽頭編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)）報(bào)科技部、財(cái)政部，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南并發(fā)布；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)審核及批復(fù)重大調(diào)整事項(xiàng)；

（五）組織與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，委托并指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理及綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并對(duì)其管理工作進(jìn)行監(jiān)督；

（六）開展重點(diǎn)專項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，不定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（七）配合科技部、財(cái)政部開展重點(diǎn)專項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收等工作，提出重點(diǎn)專項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議；

（八）建立重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)解決重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施過程中的重大問題，推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（九）開展中醫(yī)藥科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究和政策研究。

第七條??專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項(xiàng)目管理工作，主要職責(zé)是：

（一）配合科技司開展中醫(yī)藥科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究和政策研究；

（二）制定項(xiàng)目管理相關(guān)制度，以及適合重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案；

（三）協(xié)助科技司編報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，編制重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南；

（四）根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審、公示，報(bào)科技司批復(fù)后與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（五）進(jìn)行項(xiàng)目資金撥付、年度和中期檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作；

（六）接受國(guó)家中醫(yī)藥管理局和有關(guān)部門的監(jiān)督，按要求報(bào)告重點(diǎn)專項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)；

（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后的后續(xù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（八）受理項(xiàng)目管理實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目參與單位、人員和專家的申訴和舉報(bào)。開展科研失信和科技倫理違規(guī)等行為的具體調(diào)查處理；

（九）按照公開、公平、公正和利益回避的原則，發(fā)揮專家作用，支撐具體項(xiàng)目管理工作，并對(duì)相關(guān)專家履職盡責(zé)情況開展監(jiān)督。

第八條??工作組由科技司組織相關(guān)部門成立，共同推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，主要職責(zé)是：

（一）為重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作提供專業(yè)咨詢；

（二）為相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障支撐；

（三）做好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等與重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目成果在行業(yè)和地方的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

第九條??專家組由科技司組織成立，專家采取工作組成員單位推薦、定向邀請(qǐng)等方式擇優(yōu)組成。專家應(yīng)滿足政治素質(zhì)、專業(yè)水平和科研誠(chéng)信要求，考慮年齡結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域、地域分布均衡。主要職責(zé)是：

（一）開展重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)戰(zhàn)略研究和科技政策研究；

（二）為重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作提供專業(yè)咨詢；

（三）在項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢意見；

（四）鼓勵(lì)參與項(xiàng)目年度和中期檢查、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等；

（五）對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見；

（六）嚴(yán)格落實(shí)保密相關(guān)要求。

第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，承擔(dān)法人責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；

（二）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；按要求完成數(shù)據(jù)匯交，采取實(shí)時(shí)匯交或定期匯交的方式提交科學(xué)數(shù)據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；

（四）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（五）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，作為第一責(zé)任主體，建立健全科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、財(cái)務(wù)、科研誠(chéng)信、科技倫理、生物安全等內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位；落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科研人員的政策措施。

第十一條??項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)和參與單位應(yīng)落實(shí)法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)；接受項(xiàng)目承擔(dān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

第三章 ?重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立與調(diào)整

第十二條??國(guó)家中醫(yī)藥管理局建立重大需求庫，公開征集重點(diǎn)專項(xiàng)建議，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，凝煉關(guān)鍵科學(xué)問題及攻關(guān)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門和單位研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議報(bào)科技部，按程序報(bào)批。對(duì)于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求的選題動(dòng)議，國(guó)家中醫(yī)藥管理局按照快速響應(yīng)、靈活部署、“一事一議”的方式向科技部提出申請(qǐng)。

第十三條??科技司組織成立重點(diǎn)專項(xiàng)工作組、專家組，按照《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》的有關(guān)要求編制重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)），報(bào)科技部、財(cái)政部。實(shí)施方案是重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估問效的基本依據(jù)。

實(shí)施方案圍繞國(guó)家中醫(yī)藥領(lǐng)域需求，聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)，梳理形成問題清單和目標(biāo)清單，部署基礎(chǔ)研究、臨床研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

第十四條??重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間，涉及實(shí)施方案和階段性實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)、組織實(shí)施方式等重大調(diào)整事項(xiàng)，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局根據(jù)實(shí)施進(jìn)展或檢查評(píng)估情況提出調(diào)整建議報(bào)科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。

第四章 ?項(xiàng)目組織實(shí)施

第十五條??項(xiàng)目申報(bào)指南是項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)?？萍妓緯?huì)同工作組，根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置、重大科技攻關(guān)任務(wù)以及指南建議征集情況，形成年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。按照國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法要求，在指南編制工作中，加強(qiáng)對(duì)下設(shè)項(xiàng)目資金額度、資金構(gòu)成、支持方式的科學(xué)決策。

項(xiàng)目申報(bào)指南按程序報(bào)批后，通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)查重后發(fā)布。涉密或涉及敏感信息的指南按照相關(guān)保密管理規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。

第十六條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人單位，具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、誠(chéng)信狀況良好。多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目下設(shè)課題的，應(yīng)同時(shí)明確課題承擔(dān)單位。

第十七條??項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合項(xiàng)目申報(bào)指南要求。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，“揭榜掛帥”項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人無年齡限制。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人及研發(fā)骨干人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案或項(xiàng)目申報(bào)指南編制的專家，原則上不能申報(bào)及參與項(xiàng)目（課題）。青年科學(xué)家項(xiàng)目的具體要求詳見項(xiàng)目申報(bào)指南。明確受聘于在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳地區(qū)科研人員，符合項(xiàng)目申報(bào)指南要求的可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)。

第十八條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)提交正式申報(bào)書。專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)并進(jìn)行形式審查后組織評(píng)審。

第十九條??結(jié)合專項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施需要根據(jù)任務(wù)類型、研究范式和技術(shù)問題產(chǎn)生來源，按照以公開為主體、其他方式為補(bǔ)充的遴選原則，合理運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式，以及“揭榜掛帥”“賽馬制”、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)項(xiàng)目等組織模式，遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)任務(wù)。

（一）關(guān)于定向委托項(xiàng)目。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示，聚焦中醫(yī)藥行業(yè)重大需求、重點(diǎn)科技問題，團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)特別突出、具有不可替代性、不可間斷攻關(guān)的任務(wù)，需要長(zhǎng)期系統(tǒng)、緊密銜接或地域、領(lǐng)域特色突出的科學(xué)問題；

（二）關(guān)于“揭榜掛帥”。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。對(duì)揭榜單位無注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。團(tuán)隊(duì)遴選可采取同場(chǎng)競(jìng)技等方式，項(xiàng)目全過程突出最終用戶作用，實(shí)施“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式；

（三）關(guān)于“賽馬制”。對(duì)于國(guó)家亟需且研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)限緊迫的攻關(guān)任務(wù)，可面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性支持，階段性開展節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)節(jié)點(diǎn)績(jī)效動(dòng)態(tài)調(diào)整支持團(tuán)隊(duì)數(shù)量，力求有至少一家研究團(tuán)隊(duì)能最終“沖線”；

（四）關(guān)于青年科學(xué)家項(xiàng)目。針對(duì)有望產(chǎn)生新理論、新方法的重大創(chuàng)新方向，設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，鼓勵(lì)青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好地服務(wù)于重點(diǎn)專項(xiàng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（五）關(guān)于長(zhǎng)周期項(xiàng)目。針對(duì)研發(fā)周期長(zhǎng)、成果產(chǎn)出慢、需要持續(xù)支持的重要研發(fā)方向，如新藥研發(fā)等，探索建立長(zhǎng)周期持續(xù)滾動(dòng)支持、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的機(jī)制，保障科研活動(dòng)的穩(wěn)定性和延續(xù)性；

（六）關(guān)于局省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求相關(guān)任務(wù)，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)調(diào)管理，地方出臺(tái)專門政策承接項(xiàng)目成果，在項(xiàng)目組織實(shí)施中一體化推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化；

（七）關(guān)于科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。聚焦中小企業(yè)更具創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的相關(guān)任務(wù)，可采取后補(bǔ)助等方式進(jìn)行資助。

第二十條??專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)制定評(píng)審工作方案，合理確定評(píng)審分組、選取評(píng)審專家、制定打分規(guī)則等，報(bào)科技司備案，并在評(píng)審中嚴(yán)格執(zhí)行。

（一）專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)并進(jìn)行形式審查后，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審或會(huì)議評(píng)審等方式組織開展首輪評(píng)審。通過首輪評(píng)審擇優(yōu)遴選出3-4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入答辯評(píng)審；申報(bào)數(shù)低于擬立項(xiàng)數(shù)量3-4倍的可不組織首輪評(píng)審，通過形式審查后直接進(jìn)入答辯評(píng)審?！敖野駫鞄洝钡阮愋晚?xiàng)目，申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多于擬支持項(xiàng)目數(shù)量的，專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開展評(píng)審工作；

（二）組織答辯評(píng)審時(shí)，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求評(píng)審專家提前審閱評(píng)審材料，并在評(píng)審前就項(xiàng)目申報(bào)指南內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則等向評(píng)審專家進(jìn)行說明，可采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等方式組織評(píng)審；

（三）項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上從國(guó)家科技專家?guī)熘羞x取，實(shí)行回避制度。通過事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家。

第二十一條??專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指南要求和答辯評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則形成年度立項(xiàng)安排建議，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核。國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織專家審查擬立項(xiàng)項(xiàng)目與申報(bào)指南的相符性，審核立項(xiàng)程序規(guī)范性，建立質(zhì)量控制和糾錯(cuò)機(jī)制，形成立項(xiàng)批復(fù)并下達(dá)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（一）科技司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，對(duì)于保密的項(xiàng)目，任務(wù)書中應(yīng)包括保密協(xié)議；

（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)制度要求，嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)指南和申報(bào)書，結(jié)合立項(xiàng)批復(fù)意見，審核確定項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)，確?？己酥笜?biāo)可量化、可考核；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)后，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按任務(wù)書約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥款；

（四）專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，按規(guī)定受理項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)申訴意見和建議，并開展申訴調(diào)查，及時(shí)向申訴者反饋處理意見，并將相關(guān)處理結(jié)果報(bào)科技司備案。

第二十二條??科技司指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核、不定期檢查等，做好項(xiàng)目過程管理。

（一）項(xiàng)目實(shí)施中，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，通過全程跟進(jìn)、集中匯報(bào)、專題調(diào)研等方式全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的有關(guān)重大事項(xiàng)和重大問題，及時(shí)判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出有關(guān)意見和建議；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年11月底前，通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。專業(yè)機(jī)構(gòu)在每年12月中旬前向科技司提交年度執(zhí)行情況報(bào)告，科技司審核后12月底前報(bào)送科技部；

（三）執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)作出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)科技司；

（四）科技司不定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)展匯報(bào)。

第二十三條??項(xiàng)目承擔(dān)單位和課題承擔(dān)、參與單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應(yīng)按照一體化組織實(shí)施的要求，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人切實(shí)履行牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對(duì)策建議；

（二）課題承擔(dān)和參與單位積極配合項(xiàng)目承擔(dān)單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng)，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)研究成果的集成。

第二十四條??項(xiàng)目實(shí)施中須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，應(yīng)按程序通過國(guó)家科技信息管理系統(tǒng)報(bào)批。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上不得再提出調(diào)整事項(xiàng)申請(qǐng)。

（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目（含課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)原則上不予調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)（含重大調(diào)整必要性、合理性和可行性分析），由專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見，或由專業(yè)機(jī)構(gòu)直接提出建議，報(bào)科技司審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整；

（二）變更課題參與單位、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核批復(fù)，并報(bào)科技司備案；

• 其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核，并報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。

第二十五條??項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前至少6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)科技司審核后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請(qǐng)的，專業(yè)機(jī)構(gòu)按照正常進(jìn)度組織項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十六條??項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)撤銷或終止建議研究提出意見，報(bào)科技司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（六）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中因各種原因?qū)е马?xiàng)目撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過調(diào)查核實(shí)后明確責(zé)任人和責(zé)任單位，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局嚴(yán)肅處理并逐級(jí)問責(zé)，對(duì)科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠(chéng)信記錄。

第二十七條??綜合績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)開展，重點(diǎn)包括任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用管理情況等方面，強(qiáng)化評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)核心目標(biāo)、代表性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià)。

（一）專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)提前部署綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，并報(bào)科技司備案；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在2個(gè)月內(nèi)完成課題綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料準(zhǔn)備，按照要求進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)匯交，并通過國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)提交材料。主責(zé)單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。由主責(zé)單位向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論；

（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目類型，組建項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專家組，采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專家組在審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，按照通過、未通過兩種情況形成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論；

（四）按期保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過；未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為未通過。提供的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，項(xiàng)目/課題承擔(dān)單位、參與單位或參研人員存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響，拒不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作或逾期不開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，均按未通過處理；

（五）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報(bào)告和成果信息，納入國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)、中醫(yī)藥科技成果登記系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論及成果除有保密要求外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。

第二十八條??對(duì)未通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目相關(guān)單位和研究人員視具體情況采取不同的懲戒措施。

（一）未完成目標(biāo)和任務(wù)的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回；

（二）因弄虛作假、未按要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)或不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回，計(jì)入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫；

（三）因主觀故意、惡意未完成目標(biāo)和任務(wù)的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回，計(jì)入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，禁止在一定期限內(nèi)申報(bào)、承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。

第五章 ?資金管理

第二十九條??重點(diǎn)專項(xiàng)堅(jiān)持多元化投入原則，構(gòu)建中央、地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金等共同參與的投入機(jī)制。壓實(shí)各相關(guān)主體的多元化投入責(zé)任，確保資金及時(shí)足額到位。發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，發(fā)揮科技金融作用，支持項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十條??重點(diǎn)專項(xiàng)資金按照財(cái)政部等部門制定的管理辦法管理。中央財(cái)政資金的安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，?？顚Ｓ?，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條??專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和相關(guān)要求配合科技司編報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)概算，按程序報(bào)批。

第三十二條??項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)和參與單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡(jiǎn)單按比例編制。

第三十三條??專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫集中支付制度規(guī)定，根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃，在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付首筆項(xiàng)目資金。中央財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定履行程序。

第三十四條??按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、探索實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第六章??驗(yàn)收及成果管理

第三十五條??國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)按年度編制重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，于每年12月底前報(bào)送科技部；執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，于重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施中期年份報(bào)送中期執(zhí)行情況報(bào)告。

第三十六條??重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，于重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)形成重點(diǎn)專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部。

第三十七條??國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)配合科技部、財(cái)政部開展重點(diǎn)專項(xiàng)總體驗(yàn)收工作。重點(diǎn)專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià)，采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶單位考核等方式，強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。

第三十八條??重點(diǎn)專項(xiàng)形成的研究成果，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣、重點(diǎn)專項(xiàng)名稱及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。第一標(biāo)注的成果作為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的確認(rèn)依據(jù)。

重點(diǎn)專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三十九條??加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對(duì)涉及科技敏感信息和國(guó)家秘密的專項(xiàng)項(xiàng)目及其成果，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級(jí)分類做好信息安全管理，確保國(guó)家秘密安全。

第四十條??以臨床應(yīng)用實(shí)踐、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，注重成果的質(zhì)量和實(shí)用性，加強(qiáng)重大成果的跟蹤凝練與評(píng)價(jià)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍疾繒?huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)組織對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第七章??重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估

第四十一條??重點(diǎn)專項(xiàng)構(gòu)建全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系。以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)制度規(guī)定、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、任務(wù)書等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則和放管服要求確定監(jiān)督評(píng)估對(duì)象和重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、專家選用、項(xiàng)目實(shí)施與綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中相關(guān)主體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。

第四十二條??建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

第四十三條??國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，制訂內(nèi)控制度，并對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，并落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績(jī)效。

第四十四條??專業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督。建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研誠(chéng)信監(jiān)督管理流程。

第四十五條??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極配合科技司及專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展監(jiān)督評(píng)估工作，落實(shí)相關(guān)整改措施。

第四十六條??建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，科技司應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見和建議。

第四十七條??科技司指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科技倫理監(jiān)管工作，加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管，全面覆蓋項(xiàng)目申報(bào)指南編制、審批立項(xiàng)、過程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)和參與單位，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)，履行科技倫理管理主體責(zé)任。

第四十八條??建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為滾動(dòng)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施等過程中做出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

及時(shí)嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，建立健全對(duì)科研單位、科研人員、評(píng)審專家等主體的科研信用記錄與評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)執(zhí)行不力的，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并倒查各主體責(zé)任，逐級(jí)問責(zé)。對(duì)科研失信和違規(guī)行為，視情況納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門。

第四十九條??依托國(guó)家科技管理信息平臺(tái)統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估全過程痕跡化管理。將主責(zé)部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)（如重點(diǎn)專項(xiàng)的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評(píng)估，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金安排、過程管理、驗(yàn)收與跟蹤管理等信息）及時(shí)匯入，全程留痕，共享利用，為重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。

第八章??附則

第五十條??專業(yè)機(jī)構(gòu)依照本細(xì)則，結(jié)合重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目管理工作，制訂相應(yīng)的項(xiàng)目管理規(guī)定，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司。

第五十一條??本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

? ?來源:　國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司

 

單位介紹:

? ? 我單位主要從事全國(guó)科技成果評(píng)價(jià)、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)咨詢、項(xiàng)目戰(zhàn)略研討、專家考察調(diào)研、科技政策培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。在科技咨詢領(lǐng)域具有很強(qiáng)的政府背景、行業(yè)渠道、人脈資源及專業(yè)能力，為廣大科研工作者及科技型企事業(yè)單位提供專業(yè)化服務(wù)。

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3月12-15日北京、3月19-22日成都、4月9-12日深圳、4月16-19日上海|“十五五”重點(diǎn)課題前期研究謀劃暨2025年國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和科研平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、科研資金全過程管理使用高沒研修班

3月26-29日蘇州、4月16-19日成都|“2025年科技項(xiàng)目申報(bào)與科研經(jīng)費(fèi)管理”專題培訓(xùn)班

3月18-21日西安、4月22—25日重慶|高價(jià)值專利布局、專利檢索分析和科技成果轉(zhuǎn)化高級(jí)研修班

3月27-29日北京|2025年度國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評(píng)價(jià)指導(dǎo)會(huì)

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